《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》的内容和特点

《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》一共是三个板块，六个方面，十八条。第一个板块主要介绍气象灾害监测预警信息发布的总体要求和工作目标。第二个板块，气象灾害监测预警及信息发布工作的四个主要任务。第三个板块，加强组织领导和保障。归纳起来，可以用“两个更加明确”和“三个进一步强调”“ 四项任务和要求”来加以概括《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》。

“两个更加明确”就是目标更加明确和任务更加明确。《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》提出，到“十二五”末，我国灾害性天气预警信息提前15至30分钟以上发出，气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上；到2020年，建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡和沿海的气象灾害监测预警及信息发布系统，基本消除预警信息发布“盲区”。

   “三个进一步强调”就是进一步强调“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制建设，进一步强调各社会媒体要切实承担气象灾害预警信息发布和传播的社会责任，进一步强调气象预警信息发布和传播工作要依靠基层、面向基层、面向百姓。

关于进一步强调“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制建设，《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》要求各级政府将气象预警信息传播手段的建设和运行纳入地方财政预算、纳入绩效考核。关于进一步强调各社会媒体要切实承担社会责任，《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》要求基础电信运营企业要根据应急需求，建立“绿色通道”，及时、准确、无偿播发或刊载气象灾害预警信息，提高预警信息发布的效率。关于进一步强调依靠基层、面向基层，《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》要求县、乡级人民政府有关部门，学校、医院、社区、工矿企业、建筑工地等要指定专人负责，形成县—乡—村—户直通的气象灾害预警信息传播渠道。

“四项任务和要求”就是在提高气象灾害监测预报能力、加强预警信息发布、强化预警信息传播、有效发挥预警信息作用等四个方面提出了明确任务和要求。（后面具体内容可说可不说，根据现场情况定）一是提高监测预报能力，加强监测网络建设。加快推进气象卫星、新一代天气雷达、高性能计算机系统等工程建设，建成气象灾害立体观测网，实现对重点区域气象灾害的全天候、高时空分辨率、高精度连续监测。强化监测预报工作。进一步加强城市、乡村、江河流域、水库库区等重点区域气象灾害监测预报，着力提高对中小尺度灾害性天气的预报精度。开展气象灾害影响风险评估。二是加强预警信息发布，完善预警信息发布制度。地方要抓紧制定突发事件预警信息发布管理办法，明确气象灾害预警信息发布权限、流程、渠道和工作机制等。建立完善重大气象灾害预警信息紧急发布制度，建立快速发布的“绿色通道”，通过广播、电视、互联网、手机短信等各种手段和渠道第一时间无偿向社会公众发布。加快预警信息发布系统建设。加强预警信息发布规范管理。气象灾害预警信息由各级气象部门负责制作，因气象因素引发的次生、衍生灾害预警信息由有关部门和单位制作，根据政府授权按预警级别分级发布，其他组织和个人不得自行向社会发布。三是强化预警信息传播，充分发挥新闻媒体和手机短信的作用。广电、新闻出版、通信主管部门及有关媒体、企业要大力支持预警信息发布工作。广播、电视、报纸、互联网等社会媒体要切实承担社会责任，及时、准确、无偿播发或刊载气象灾害预警信息，紧急情况下要采用滚动字幕、加开视频窗口甚至中断正常播出等方式迅速播报预警信息及有关防范知识。各基础电信运营企业要根据应急需求对手机短信平台进行升级改造，提高预警信息发送效率，按照政府及其授权部门的要求及时向灾害预警区域手机用户免费发布预警信息。完善预警信息传播手段，要在充分利用已有资源的基础上，在学校、社区、机场、港口、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所建设电子显示屏等畅通、有效的预警信息接收与传播设施。重点加强农村偏远地区预警信息接收终端建设。加强基层预警信息接收传递。县、乡级人民政府有关部门，学校、医院、社区、工矿企业、建筑工地等要指定专人负责气象灾害预警信息接收传递工作，重点健全向基层社区传递机制，形成县—乡—村—户直通的气象灾害预警信息传播渠道。四是有效发挥预警信息作用，健全预警联动机制。气象部门要及时发布气象灾害监测预报信息，并与工业和信息化、公安、民政、国土资源、环境保护、交通运输、铁道、水利、农业、卫生、安全监管、林业、旅游、地震、电力监管、海洋等部门及军队有关单位和武警部队建立气象灾害监测预报预警联动机制，实现信息实时共享；各有关部门要及时研判预警信息对本行业领域的影响，科学安排部署防灾减灾工作。加强军地信息共享。军地有关部门要进一步完善自然灾害信息军地共享机制，共同做好各类气象灾害应对工作。落实防灾避险措施。预警信息发布后，地方各级人民政府及有关部门要及时组织采取防范措施，做好队伍、装备、资金、物资等应急准备，加强交通、供电、通信等基础设施监控和水利工程调度等，并组织对高风险部位进行巡查巡检，根据应急预案适时启动应急响应，做好受威胁群众转移疏散、救助安置等工作。灾害影响区内的社区、乡村和企事业单位，要组织居民群众和本单位职工做好先期防范和灾害应对。